О своих предложениях глава комитета по вопросам здоровья нации Михаил Радуцкий написал в своем Telegram-канале. Он предложил руководству парламента провести на следующей неделе внеочередное заседание ВРУ, посвященное “медицинским” законопроектам — Комитет совместно с Минздравом наработал ряд крайне важных инициатив, направленных на борьбу с пандемией и ее последствиями.
“Но из-за многочисленных правок в проект госбюджета их рассмотрение откладывается”, — отметил Радуцкий.
Среди названных им семи документов непосредственно противодействию нынешней пандемии посвящены три – проект постановления №6154 о дополнительных мерах противодействия распространению коронавирусной болезни COVID-19; законопроект №6121 о внесении изменений в статью 9-2 ЗУ “О лекарственных средствах” относительно государственной регистрации лекарственных средств под обязательства; законопроект №6084 о внесении изменений в Уголовный кодекс Украины по установлению ответственности за подделку документов, касающихся проведения профилактических прививок.
Остальные четыре касаются: урегулирования вопроса предоставления пациентам лекарственных средств по сочувствию, когда тяжелобольные пациенты смогут получать от фармацевтических компаний инновационные препараты, еще проходящие клинические испытания; необходимые законодательные изменения для перехода к третьему этапу медреформы; диагностики и лечения болезни Паркинсона; установления административной ответственности за продажу лекарства несовершеннолетним. Наиболее известен из них последний — №5321-1. Его зарегистрировали еще 25 февраля в ответ на ряд трагических случаев, связанных с попытками суицида среди подростков. У этого законопроекта много авторов из разных фракций, главный автор — Татьяна Плачкова из ОПЗЖ. За основу его приняли 2 июня: “за” проголосовали 319 депутатов. Ко второму чтению текст был подан еще 14 июля, однако у нардепов руки до столь важного закона никак не дойдут.
Впрочем, вернемся к антиковидным законодательным актам. Первый из них – постановление, которое распространяется на самих народных депутатов. Если коротко, то после его принятия непривитые слуги народа не смогут посещать заседания парламента. То есть, на законодателей распространят те же запреты, которые правительство уже ввело для всех остальных граждан. Постановление было зарегистрировано 8 октября, как раз после отставки спикера Дмитрия Разумкова. А подали его 6 октября, во время кампании по отстранению председателя ВР. Тогда отдельные его коллеги рассказывали, что, мол, Разумков не привился от ковида, поэтому заболел – уже во второй раз. И чтобы другие так не поступали, нужно принять это постановление. Однако заключение комитета Радуцкого относительно него датировано 20 октября. Комитет рекомендовал принять. Однако, пожалуй, можно было сделать это немного раньше, и тогда депутаты успели бы сравнить себя с народом еще на заседании прошлой пленарной недели. Кстати, действительно будет очень интересно посмотреть, поддержит ли зал проект такого постановления.
Следующий названный Радуцким документ вводит механизм упрощенной регистрации лекарственных средств для экстренного медицинского использования для профилактики и лечения коронавирусной болезни. Это правительственный законопроект, внесен он был почти месяц назад и включен в повестку дня 19 октября. Комитет дал одобрительное заключение 13 октября. Но на прошлой пленарной неделе у депутатов не хватило времени для одобрения этого документа. Напомним, еще 4 сентября в Украину прибыл гуманитарный груз из США, содержавший 60 тысяч флаконов с лекарствами против коронавируса. Речь идет об инновационных лекарственных препаратах Bamlanivimab и Etesevimab, применяемых против COVID-19. Их общая стоимость составляет $20 млн. Однако применять эти и другие лекарственные средства без регистрации – незаконно. А она достаточно продолжительна.
И третий из перечня – законопроект, усиливающий наказание за подделку ковид-сертификатов. У него самая самая давняя история: Кабмин передал проект закона в парламент еще 23 сентября. Главный комитет, дающий заключение по нему – не медицинский, а по вопросам правоохранительной деятельности. На сайте ВР указано, что вывод комитета предоставлен, однако его текста почему-то нет. Как и предыдущие законопроекты, этот также был включен в повестку дня 19 октября. Напомним, авторы хотят дополнить Уголовный кодекс новой статьей 3213. Согласно ей, использование лицом заведомо подложных документов о прививках наказывается штрафом от одной тысячи до двух тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до двух лет. Если подделкой занимаются медики, их смогут оштрафовать от двух тысяч до четырех тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или лишить свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного до трех лет. А вот дельцов, подделывающих документы о прививках для сбыта, предлагают наказывать штрафом от пяти тысяч до десяти тысяч не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или лишать свободы на срок до трех лет. Главное научно-экспертное управление ВР законопроект раскритиковало за чрезмерную криминализацию. Впрочем, учитывая тот факт, что подделки сертификатов получили массовое распространение, усиление наказания за подобное преступление выглядит уместным.
Но, опять же, вопрос: почему парламент так долго тянет и с этим законом? Тем более, если повезет, их примут за основу, а затем будут тянуть с текстом для окончательного принятия. Проще говоря, все происходит очень долго. Хорошо, что Радуцкий напомнил о зависших законопроектах, в которых настоятельная необходимость существует именно сейчас, когда Украина подходит к пику пандемии, однако непонятно, почему зеленый свет для усиления ответственности за фальсификации сертификатов и для ускорения регистрации антиковидных препаратов не дали хотя бы в сентябре. Было же очевидно, что осенью будет новый пик. Что документы о прививках будут подделывать, как подделывали (да и будут подделывать) удостоверения о ПЦР-тестах. И было известно, что мировые фармацевтические компании соперничают между собой, кто первым изобретет эффективное лекарство против Covid-19.
И, кстати, инициатива Радуцкого не означает, что ее поддержат коллеги. Может случиться так, что нардепы найдут более важные вопросы для вынесения на рассмотрение внеочередных заседаний. К примеру, кадровые ротации в правительстве.
