В воскресенье, 8 августа, в Кривом Роге ветеран АТО подорвал себя боевой гранатой на глазах у полицейских и нацгвардейцев. Очевидцы утверждают, что во дворе дома мужчина начал угрожать взорвать гранату, а когда переговоры с полицией зашли в тупик, выдернул предохранительное кольцо и бросил ее себе под ноги. В итоге сам мужчина получил тяжелые телесные повреждения, а также ранил трех полицейских.
Принимая во внимание тот факт, что в прошлую среду, 4 августа, другой ветеран АТО, Владимир Прохнич, с боевой гранатой вошел в здание Кабинета министров и угрожал ее взорвать, — это все начинает становиться похожим на определенную тенденцию.
К счастью, в случае Прохнича все обошлось без жертв — ветеран сдался полиции, объяснив свои действия фразой “так было нужно”. Его адвокат также заявил, что человек просто хотел привлечь внимание к проблематике, связанной с ветеранами, которые возвращаются после службы и оказываются никому не нужными.
“Он хотел обратить внимание на социальное неравенство и социальную незащищенность”, — пояснил адвокат.
Военное сообщество, комментируя резонансный инцидент с Прохничем, сошлось во мнении: если бы государство более бережно относилось к участникам боевых действий и их реабилитации, этого инцидента могло бы вообще не быть.
Читайте также: Гранаты в руках ветеранов. Как военное сообщество комментирует поход Прохнича в Кабмин
Действительно, реабилитация и реинтеграция ветеранов войны на Донбассе в гражданскую жизнь является слишком важной темой, чтобы государство ее игнорировало. Но пока кажется, что государству нет до ветеранов никакого дела.
О реабилитационных программах для ветеранов в Украине заговорили с первого дня вооруженного противостояния на Востоке. Предостерегали, что ветеранам боевых действий будет непросто найти себя в гражданской жизни, и без помощи государства не обойтись.
Что в Украине на законодательном уровне
Однако соответствующей государственной программы в Украине нет до сих пор. Этот вопрос регулируется на уровне законов, которые, как известно, все являются только рамочными документами.
Статья 11 Закона Украины “О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей” предусматривает обязательную бесплатную медико-психологическую реабилитацию в соответствующих центрах с возмещением стоимости проезда к этим центрам и обратно.
Также в законе прописано, что для получения услуг ветерану необходимо обратиться с заявлением произвольной формы и определенным перечнем документов в орган социальной защиты населения по месту регистрации или по месту фактического проживания.
То есть, закон будто бы и обязывает военных ветеранов пройти психологическую реабилитацию, но все же в добровольном порядке. Однако, как утверждают военные психологи, украинские военнослужащие (собственно, как и украинцы в целом) очень редко обращаются к психологам, и в этом кроется значительная часть проблемы.
Последнее же упоминание о психологической реабилитации на сайте Минветеранов датировано 3 ноября 2020 года. Это новость о том, что Министерство в сентябре-ноябре 2020 года в рамках международного проекта ОБСЕ проводит серию региональных тренингов на тему: “Организация психологической реабилитации населения, пострадавшего в результате конфликта” для территориальных органов Минветеранов с привлечением представителей социальных служб.
Также 28 декабря 2020 года был издан приказ Минветеранов “Об утверждении требований к субъектам предоставления услуг по психологической реабилитации”.
Еще благодаря официальному сайту МЗ мы знаем, что в Украине функционирует сеть госпиталей ветеранов войны, где демобилизованные участники АТО/ООС могут пройти бесплатную комплексную реабилитацию — медицинскую, физическую и психологическую.
Впрочем, психологическое состояние является лишь одной из проблем ветеранов войны, и зачастую оно выступает следствием других проблем: социальной незащищенности, равнодушия государства и общества и тому подобное. Поэтому реабилитация и реинтеграция ветеранов должна быть комплексной. А с этим у нас проблемы.
Как выходят из ситуации в Украине
Для минимизации косвенных потерь и уменьшения негативных последствий для ветеранов АТО/ООС работают преимущественно общественные организации и негосударственные институты при поддержке международных доноров. Но в основном инициативы носят локальный характер.
Наиболее известен проект “Поддержка реинтеграции ветеранов конфликта на востоке Украины и их семей”, который внедрила Международная организация по миграции (МОМ) при финансовой поддержке Европейского Союза. Проект длился с января 2019 до июня 2020 года в Киевской, Днепропетровской и Львовской областях.
Проект предусматривал психологическую помощь и проведение мероприятий социального сплочения: соревнований, мастер-классов, круглых столов с представителями местной власти. Также компонентом проекта были тренинги и гранты в поддержку карьерного развития и самозанятости ветеранов. Обещали 400 грантов до 400 евро на профессиональное образование, переквалификацию или повышение квалификации. И еще 400 — до 1000 евро, на развитие собственного дела.
Также в феврале 2020 года в Украине стартовала программа для украинских ветеранов от Государственного департамента США стоимостью 5,1 млн долларов, которую реализует международная общественная организация IREX (International Research & Exchanges Board). Но это сугубо информационный проект, который за два года должен “усилить украинские ветеранские некоммерческие организации, а также дать государственным органам власти инструменты, которые будут использованы в формировании политик по поддержке ветеранов и их семей в мирной жизни”.
Еще реабилитацией ветеранов АТО/ООС на проектной основе занимается международный благотворительный фонд “Украинский женский фонд”, хотя и с определенным гендерным уклоном. В последние годы фонд профинансировал ряд проектов. В нескольких городах Хмельницкой области заработали Информационно-консультативные центры для участников АТО, их семей, внутренне перемещенных лиц и жертв домашнего насилия. Однако, по завершении грантовой программы, большинство из них закрылось.
Можно вспомнить и о практике взаимопомощи — когда ветераны, которые уже “встали на ноги”, дают работу или помогают открыть собственный бизнес другим защитникам Родины. Ярким примером является “Pizza Veterano” и “Veterano Coffee”, которые основали бывшие АТОвцы Леонид Остальцев и Рафаил Агаев. Быстро раскрутившись, ребята под своим брендом на правах франшизы расширяют сеть заведений питания по всей Украине.
Читайте также: Суровая реальность: Куда податься воинам АТО после демобилизации
И упомянутый в начале материала Владимир Прохнич, по словам его друзей, также держал СТО, на котором давал работу другим ветеранам войны. Однако, некоторое время назад, вынужден был закрыть заведение и перейти к таксованию.
Однако все это больше напоминает любительские потуги решить проблему государственного масштаба. Хотя, конечно же, хорошо что и они есть.
Но, к сожалению, ни одного упоминания о государственной программе реабилитации и реинтеграции ветеранов в открытом доступе найти не удалось. Более того — в Украине даже не ведутся дискуссии о том, какой именно она должна быть. То есть, этот вопрос вообще не на повестке дня. При том, что во всех цивилизованных странах с опытом участия в военных операциях такие программы есть.
Как это происходит в мире
Для многих государств мира, которые в той или иной степени участвовали в военных конфликтах, важным вопросом были и остаются реабилитация и реинтеграция ветеранов. Там с этой целью разработаны и действуют специальные программы для участников боевых действий.
В частности, в США на национальном уровне работает программа по иппотерапии, что переводится на украинский как “Лошади для героев”. Финансируется она за счет государства и благотворителей. Программа реализуется благодаря сотрудничеству специализированных военных госпиталей с лошадиными клубами. Услуги иппотерапии предоставляются бывшим солдатам на безвозмездной основе. Взаимодействие с животными положительно влияет на эмоциональный фон человека в состоянии депрессии, а в сочетании с групповыми заездами способствует социализации и реинтеграции в общество.
В Израиле жизнь ветеранов вооруженных сил, которые получили инвалидность, обеспечивается благодаря сотрудничеству правительства и Beit Halochem — международной сети учреждений помощи в результате участия в военных конфликтах. Это крупные центры площадью от 5,5 тыс. до 10 тыс. квадратных метров, которые предоставляют ветеранам и членам их семей услуги физиотерапии, гидротерапии и реабилитации. Кроме тренажерных залов и бассейнов, такие центры предлагают ряд образовательных и культурных мероприятий, а также творческих мастерских. Сеть центров существует при поддержке неприбыльных организаций разных стран, а также специального отдела реабилитации при Министерстве обороны.
