Новая Инструкция «О перемещении валюты Украины, иностранной валюты, банковских металлов, платежных документов, других банковских документов и платежных карточек через таможенную границу Украины» (далее – Инструкция), принятая постановлением правления НБУ №283 от 12 июля текущего года, вступает в действие с 1 октября. Основные количественные характеристики допустимого перемещения валютных ценностей в той или иной форме по действующему (утвержденному совместным письмом Нацбанка и Гостаможслужбы №19029/381 от 13 марта 1993 г. с изменениями и дополнениями) и новому порядку сгруппированы в сравнительной таблице. Мы же обратим внимание на принципиальные новшества, а также интересные и спорные моменты нового документа. При этом заметим, что в данной статье Инструкция анализируется только в части правил ввоза-вывоза валютных ценностей через границу физическими лицами-резидентами.
Карточки: без ограничений, но с недомолвками
Как заявил директор департамента валютного регулирования Национального банка Украины Сергей Яременко, главным «идеологическим» принципом новой Инструкции является то, что НБУ не ограничивает сумму перемещения валютных средств через границу, но только в случае, если для этого используется платежная карточка. На провоз через границу наличной валюты предусмотрены определенные ограничения. Такую позицию НБУ С. Яременко аргументировал тем, что при использовании безналичных инструментов присутствует больше гарантий того, что перевозимые через границу средства являются легальными, а не теневого происхождения. «Если у вас есть платежная карточка, значит она в каком-то банке открыта, и ваши денежные доходы аккумулированы на этой карточке, то есть они прозрачны, задекларированы. В этом случае мы даем зеленый свет перемещению валютных средств через границу», – сказал директор департамента. При этом он подчеркнул, что той суммы средств, которую можно провезти наличными без получения индивидуальной лицензии, «вполне достаточно для покрытия рисков на случай, если карточка вдруг не будет работать, к тому же такие случаи чрезвычайно редки».
К сказанному необходимо добавить, что в новой Инструкции впервые легитимизирована возможность ввоза-вывоза валютных средств посредством пластиковых карточек. В принципе, и ранее при провозе через границу карточки де-факто никаких проблем не возникало. Но поскольку такая возможность не была закреплена нормативно, всегда существовал риск возникновения на таможне нештатных ситуаций.
Следует обратить внимание на следующее. Граждане-резиденты могут вывозить из страны только карточки, эмитированные отечественными банками, а ввозить – как карточки, эмитированные украинскими банками, так выпущенные иностранными банками или небанковскими учреждениями. Возникает два интересных вопроса: может ли резидент вывезти из страны ввезенную ранее карточку, эмитированную иностранным банком, и может ли гражданин вывозить из страны карточку American Express, которую украинские банки самостоятельно не эмитируют, а лишь предоставляют посреднические услуги по ее покупке непосредственно у системы American Express? Прямых ответов на них в Инструкции нет.
Еще один момент. Свободный ввоз-вывоз как карточек, так и других форм валютных ценностей в допустимых пределах согласно Инструкции предполагает их устное декларирование на таможне. Ранее термин «устное декларирование» в нормативной базе Нацбанка отсутствовал. В новой же Инструкции не конкретизировано, что НБУ имел в виду, устанавливая такой термин. При этом С. Яременко заверил, что это чисто формальная процедура и практически ничем не отличается от свободного провоза валютных ценностей.
Наличной валюты можно вывезти меньше
Политика Нацбанка по «безналичному» перемещению валюты через границу нашла свое отображение в новых нормативах вывоза наличной иностранной валюты из страны. В частности, согласно новому порядку гражданам, выезжающим за границу в турпоездку или по личным делам, можно взять с собой наличными и чеками не более $6000 (здесь и далее подразумевается сумма в долларах или ее эквивалент в другой иностранной валюте по официальному обменному курсу гривни к иностранным валютам на день пересечения границы). По действующему в настоящее время порядку максимальная сумма вывоза может составить $10000.
Необходимо отметить следующие нюансы. Во-первых, действующий ныне порядок предполагает письменное декларирование всей вывозимой суммы, в то время как по новой Инструкции $1000 можно провезти при устном декларировании. Во-вторых, по новой Инструкции разрешается вывозить только чеки, купленные в украинских банках, в то время как в старом порядке таких ограничений нет. В-третьих, новый документ свидетельствует, что денежные средства на сумму свыше $1000 и до верхней границы можно вывозить не только снятые со своего счета в банке, но и купленные через кассу банка. То есть нет необходимости при отсутствии счета открывать его только для того, чтобы положить туда купленную в кассе валюту и платить за это лишние комиссионные банку. В-четвертых, в старом порядке предусмотрена возможность вывозить чеков на $1000 без справки уполномоченного банка, в новом – на все чеки надо подтверждение из банка.
Для лиц, выезжающих за границу в командировку, новая Инструкция предусматривает более либеральные условия вывоза валюты по сравнению с действующим порядком. В частности, сейчас пока еще можно брать с собой в командировку наличной валюты из расчета $300 в день но не более $9000 плюс $1000 на транспортные расходы. С 1 октября независимо от срока служебной поездки будет разрешено вывозить до $10000.
И еще один существенный момент для всех категорий выезжающих. Как в старом, так и в новом порядке предусматривается возможность вывоза за границу валюты, ранее ввезенной на законных основаниях при наличии ввозной таможенной декларации. Но если ранее срок действия этой декларации составлял только 1 год, то в новой Инструкции такие ограничения сняты.
Что касается ввоза в Украину наличной валюты и чеков, то Нацбанк сделал несколько существенных шагов навстречу путешественникам. С $400 до $2000 (в т. ч. $1000 наличными и $1000 чеками иностранных банков) увеличена максимальная сумма ввоза валюты без необходимости ее письменного декларирования. Разрешено без ограничений при условии письменного декларирования ввозить ту валюту и чеки, которые были ранее вывезены на законных основаниях. И наконец, отменена норма, согласно которой при ввозе более $10000 наличными или чеками гражданин должен был предоставлять таможенникам справку об источниках получения этой валюты. Новая Инструкция предусматривает лишь принятие сумм сверх $10000 таможенными органами на сохранение с последующим их перечислением на счет гражданина, который их ввозит.
Возможности по перемещению национальной валюты существенно расширены
Что касается порядка ввоза-вывоза национальной валюты, то в новой Инструкции сняты существующие в старом порядке абсолютно непонятные ограничения, которые даже С. Яременко назвал дикими. В частности, до сих пор через границу можно вывезти только 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (170 грн.), да и то при условии письменного декларирования, в то время как в новой Инструкции сумма увеличена до 11000 грн. (в т. ч. 1000 грн. при устном декларировании). Кроме того, в старых правилах существует запрет на вывоз нацвалюты лицами, выезжающими за рубеж на постоянное место жительства, который уже в новой Инструкции снят.
Аналогично и по ввозу наличной гривни. На сегодняшний день ввезти в Украину можно не более 50 грн., при этом нельзя ввезти сверх этой суммы даже те гривни, которые были ранее вывезены на законных основаниях. Новая Инструкция разрешает ввозить 1000 грн. плюс те гривни, которые были вывезены ранее.
Кроме того, в старом порядке даже теоретически не предусмотрена возможность получения физлицами индивидуальных лицензий на ввоз-вывоз родной валюты в объемах, превышающих «нормативные». С 1 октября такой проблемы уже не будет.
Единственное, в чем новая Инструкция «притесняет» путешественников, так это в вывозе юбилейных и памятных монет (здесь и далее имеются в виду монеты, номинированные в гривнях или украинских карбованцах). До 1 октября их еще можно вывезти по 50 монет каждого наименования, в то время как после этой даты их можно будет провозить только в рамках «общих» разрешенных сумм для вывоза наличных гривен, причем золотые и серебряные монеты могут быть вывезены на сумму не более 5000 грн. при обязательном письменном декларировании, а монеты из недрагоценных металлов – на 6000 грн. (в том числе на 1000 грн. при устном декларировании).
Зато едущим в Украину теперь можно ввозить в страну монеты из недрагоценных металлов в рамках разрешенных для ввоза 1000 грн., тогда как в старом порядке о возможности ввоза в Украину монет вообще ничего не сказано. В то же время монеты из золота и серебра можно ввезти только те, которые ранее были вывезены.
Нюансы ввоза/вывоза ценных бумаг и банковских металлов
Помимо собственно наличных, чеков и карточек, новая инструкция имеет еще ряд интересных моментов. К примеру, в части ввоза-вывоза ценных бумаг в документарной форме, номинированных в национальной валюте. По старым правилам их можно вывозить без всяких ограничений и лицензий, за исключением облигаций государственных займов, которые вывозить запрещается вообще. Однако с 1 октября для этого в обязательном порядке потребуется индивидуальная лицензия Национального банка. С другой стороны, с 1 октября физлица получат право ввозить в Украину номинированные в гривне ценные бумаги, в старом же порядке такая возможность не предусмотрена.
Еще одна позиция – ввоз-вывоз различных банковских документов, удостоверяющих наличие вклада в банке. В национальной валюте данные документы можно вывозить без ограничений и по старым, и по новым правилам, в то время как ввозить обратно можно только по новым правилам. Что до вкладных инструментов в иностранной валюте, то по старому порядку они отождествлялись с наличной валютой и провозились в пределах сумм, дозволенных к вывозу в наличном виде. В новой Инструкции такие документы можно ввозить-вывозить без ограничений. Правда, здесь есть один нюанс. Перемещать через границу физлицам-резидентам дозволено только вкладные документы украинских банков, и только те, которые выписаны на имя перевозящего их лица. Непонятно, почему запрещено перевозить вкладные документы на предъявителя (наверное, снова борьба с теневым оборотом), а также почему граждане, получившие у НБУ лицензию и на законных основаниях открывшие счет в зарубежном банке, не могут привезти с собой в Украину вкладные документы иностранного банка.
Кроме того, в данном контексте есть еще один вопрос, неясно прописанный в новых правилах. Депозитный сертификат, который по Закону «О ценных бумагах и фондовой бирже» является ценной бумагой, может перевозиться как вкладной документ без ограничений или как ценная бумага путем обязательного получения в Нацбанке индивидуальной лицензии?
Что касается банковских металлов, то в новой Инструкции позволяется ввозить-вывозить не более 100 г банковских металлов на одно лицо. При этом удивительно, что отсутствует дифференциация по виду металла – ведь 100 г золота стоит намного больше чем 100 г серебра. В старом порядке таких ограничений нет – там банковские металлы приравнены к иностранной валюте, и их можно провозить в рамках сумм, разрешенных к перемещению для наличной валюты. Причем, в отличие от новой Инструкции, в старом порядке банковские металлы можно провозить не только в виде слитков, но и в любом другом состоянии, например, в порошке.
Наконец, стоит отметить еще одно довольно прогрессивное новшество НБУ. Новая Инструкция разрешает пересылать валютные ценности в почтовых отправлениях (не путать с почтовыми переводами), что ранее категорически запрещалось. В частности, с 1 октября граждане получат возможность пересылать в почтовых отправлениях за пределы Украины с оглашенной ценностью украинские банкноты и монеты (по одному экземпляру каждого номинала), иностранные (в сумме до $100) и именные чеки, ввезенные ранее в страну.
В целом же новая Инструкция, несмотря на отдельные недостатки, выглядит на порядок совершеннее прежней и создает более цивилизованное нормативное поле в сфере перемещения валютных ценностей через границу.
| Лариса Эргемлидзе, заместитель начальника управления международных расчетов и валютных операций банка «Хрещатик» – Новая Инструкция, к сожалению, так и не урегулировала порядок предоставления индивидуальных лицензий на ввоз-вывоз валюты физическим лицам. В частности, ни в этом, ни в любом другом документе Нацбанка не детализировано, какова процедура получения физлицом индивидуальной лицензии, какие для этого надо подготовить документы, куда их надо подавать, в течение какого срока учреждения НБУ обязаны представить лицензию или мотивированный отказ. В данном контексте необходимо отметить, что не далее как 21 июля Нацбанк распространил телеграмму №28-111/2609, в которой обязал все учреждения НБУ и коммерческие банки при получении заявлений на предоставление индивидуальной лицензии на осуществление операций с иностранной валютой сообщать об этом специальным подразделениям СБУ и МВД по борьбе с организованной преступностью. И только при отсутствии у силовых органов каких-либо замечаний лицензия может быть выдана. И касается это в равной степени как юридических, так и физических лиц. |
| Сергей Яременко, директор департамента валютного регулирования НБУ – В новой Инструкции мы, во-первых, объединили несколько документов в один, во-вторых, изменили некоторые числовые характеристики и, в-третьих, написали документ более четко, чтобы ни у кого не возникало трудностей с нахождением той или иной позиции. Кроме того, сняты некоторые дикие ограничения на перемещение иностранной валюты, а также сделана попытка стимулировать вывоз валюты из страны преимущественно посредством платежных карточек, а не в наличной форме. |